• 水价上调:少一本公开账

  • 发布日期:2022-06-22 11:05   来源:未知   阅读:

  今年以来,已有十余城市水价上调,或正准备上调。从已上调水价的城市来看,水价平均涨幅约为20%。质疑声接踵而至:水价到底该不该涨?

  事实上,从我国水资源的稀缺性来看,水价上调有其必要性。一方面,目前我国人均淡水资源量约为2100立方米,仅为世界平均水平的1/4,且地区分布不均衡。同时,与发达国家来比,我国水价偏低,去年城市居民的水费支出占当年可支配收入比例仅为0.98%,全球范围内这一比例普遍超过2%。

  另一方面,水价上调有利于节约用水。建设部的一项调查结果显示,当水费支出占居民家庭收入2.5%时,人们才会考虑节水;达到5%时,会对人们生活产生较大影响;达到10%时,人们才会考虑水的重复利用。

  水价也因此一直在上调。自2001年以来,我国36个大中城市的生活用水价格由1.06 元/吨上涨到1.68 元/吨,污水处理费由0.27 元/吨上涨到0.69 元/吨,居民综合水价则由1.33元/吨上涨到2.37 元/吨,年均涨幅为7.5%。

  现在的问题是,在许多城市,供水企业亏损成为水价上涨最直接的理由,但这些企业到底亏在哪,却无人知晓,成本既不公开,也不透明。

  一个不可忽略的关键是,自来水行业属于垄断经营,如果继续保持垄断经营,管理不善、人员超编的现象难有改观,效率也无从提升。

  实际上,水价成本由原水成本、运营成本、税费成本三部分构成,其中运营成本约占水价的70%,而输送管网的成本又是运营成本中重要一项。住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威就表示,他并不反对涨价,但涨价前应该交给公众一笔明白账。他认为,政府不应把供水行业当做包袱甩出去,“像管网这样的公共设施还应由政府埋单”。

  另外,近年外资企业高溢价控制中方自来水企业,尽管与水价上涨并无直接关联,但会间接构成水价上涨的理由。

  一个普遍的事实是,外资水务进入的城市水价上调频率更高。有专家表示,外资高溢价进入之后,不排除要求合资企业高额采购相关设备、购买技术服务,这无疑导致自来水企业承受较高的成本负担,最终埋单人仍是广大消费者。